电动车频起火 五部门透露加严监管思路

新能源汽车起火势头不减，管理部门正在探讨一套严格、系统的监管方案。

2020新能源汽车大会期间，应急管理部消防救援局副局长曹奇在发言时介绍，近两年，新能源汽车火灾上升势头比较明显。据不完全统计，2019年全国发生新能源汽车火灾560余起，今年前三季度已经达到700起，火灾车辆几乎涉及所有的新能源汽车品牌。

在众多新能源汽车起火事故中，动力电池事故起火占比70%以上。随着动力电池能量密度加大，火灾破坏力也在成倍增加。

一面是触目惊心的起火事故，一面是企业的回避和躲闪。回顾近年来的车辆起火事故，车企往往对起火原因讳莫如深，不愿向监管部门和公众透露细节。

企业不回应起火的真正原因，给监管部门执法带来难度。在这样的背景下，工信部、公安部、交通部、应急管理部、市场监督管理总局纷纷表态，要在包容、审慎的前提下，加严新能源汽车安全监管。

总结各个部委会议期间发言，被普遍提及的监管手段有以下方向：

◆ 加强舆论监督：建立重点领域新能源汽车安全事故报告及公示等制度，公布调查结果、公示车辆型号、发布火灾原因。

◆ 建立黑名单制度：将火灾暴露出的问题，整改的情况，不到位不及时的企业纳入黑名单，并定期向社会公布。

◆ 强化车辆数据共享：加强国家监测平台与各行业主管部门的数据共享应用。

◆ 加强与保险企业合作：鉴定事故信息和责任情况，促进保险公司科学制定赔付，防止企业大事化小、小事化了。

◆ 着力车辆停放监管：加强新能源汽车停放场地、充电场所的检查。

◆ 防止车辆超期服役：电池容量衰减到一定程度（例如60%）后，制定技术锁车、强制退出等相关规定。

◆ 建立电动汽车安全年检及维修保养体系：建立年检/维修+大数据监控的“云-端”一体的电动车质量保障体系。

信息不对称 监管难度大

回顾安全监管难度，曹奇介绍，一些车企在火灾发生之后，会立刻收回旧车、赔付新车来逃避调查。还有一些企业监测的数据不共享，车辆起火以后，监管部门难以获取车辆状态的有效信息，直接影响了故障原因的准确判断。

公安部交通管理科学研究所参会人员也在发言中指出，按照国家相关要求，售出的新能源车辆需安装车载监控系统，但由于车载终端记录数据缺乏统一的数据标准和开放要求，各车企数据格式不统一，提取与解析协议不公开，警方调查无法自行提取和解读相关数据，调查取证困难。

与此同时，在新能源汽车载终端数据记录中，缺少与事故调查和认定相关的数据项，事故调查中难以利用现有记录数据还原事故过程，企业提供的数据真实性无法解释与核查，国家与地方监控平台数据上传频率较低（每30秒/1次），无法有效还原事故过程。

产品一致性问题也给新能源汽车安全带来隐患。工信部是汽车产业的主管部门，工信部装备工业一司副司长陈克龙也在同一场合发言表示，在工信部今年组织的新能源汽车隐患排查过程中，有20余家企业多款车型被排查出存在安全隐患和一致性问题。

他表示，要继续加严监管车辆安全问题，针对故意隐瞒安全事故的企业，将进行依法严肃处理。

三电系统缺陷突出 产品质量待提升

召回数据与新能源汽车产品质量紧密相关，市场监督管理总局质量发展局副局长王赟松介绍，截至今年6月底，新能源汽车召回141次，召回数量86.05万辆；截至今年8月底，有关新能源汽车的投诉有1597例，涉及86家车企192个车型。

在141次召回中，“三电系统”缺陷的召回24次，占比17%。用户对新能源汽车投诉的两大主要问题分别为：车辆突然失去动力和动力电池故障，比例达21%和12%。

交通运输部运输服务司二级巡视员孟秋也指出，新能源汽车产品质量有待进一步提升，“产品一致性问题在城市配送车辆尤为突出，有的新车竟然可以原地360度转动方向盘”。

根据交通部的调研来看，新能源汽车还存在着动力电池性能衰退快、车辆过程中突然掉电等问题。她表示，这些问题都需要通过提升产品质量来解决。

王赟松介绍，针对新能源汽车安全和质量的监管，市场监督管理总局未来将以电动车、动力电池、充电桩等为重点，开展缺陷调查与召回监督，建立新能源汽车火灾事故报告专项执法检查，对不履行事故报告的企业进行通报，对涉及隐瞒缺陷的违法行为进行查处。

包容、审慎 守住安全命门

我国是全球新能源汽车推广量最大的国家。公安部数据显示，截至2020年8月，我国累计推广新能源汽车442.6万辆，占汽车保有量的1.6%，其中，纯电动汽车358.3万辆，占比81%；私家车343.7万辆，占比77.7%。

但我国新能源汽车的发展并不具有绝对领先优势。从销量上看，今年上半年，欧洲市场新能源汽车销量已经反超我国。中国汽车工业协会发布的数据显示，2020年1-6月，国内新能源乘用车累计销量35.2万辆，同比下降38.5%。而根据Marklines数据，欧洲1-6月新能源汽车销量增速强劲，销量达到40.1万辆，同比增长55.1%。

从产品来看，美国电动车企业特斯拉已经成功打造出爆款车型Model 3。根据EVSales数据，今年1-8月，Model 3全球销售遥遥领先，达到19.6万辆，销量排名第二的是雷诺ZOE，销售5.28万辆，国产车型中销量最高的是比亚迪秦新能源，仅销售2.68万辆，排在第八位。

在这样的背景下，中国科学院院士欧阳明高建议称，在包容、审慎的前提下进行监管和召回。他表示，新能源汽车尚处于产业发展的初期，安全问题是系统工程，不可能一蹴而就。从全球看，各国都对新能源汽车采取包容、审慎的态度，必须保持严格监管与鼓励创新的平衡，实现科学监管。

安全，是命门。早在2014年，原国务院副总理马凯在西安召开新能源汽车产业发展座谈会时，就一语中的指出新能源汽车发展的关键。当前，安全性正超过续航里程、技术成熟度、价格等成为影响消费者购买新能源汽车主要的因素。通过近11年的时间发展，我国新能源汽车产业已初具规模，而若让消费者真正接受和认可新能源汽车，还需要企业拿出更多的决心和诚意。

 

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